Declaración de
Panamá de la Alianza Regional para la Libertad de la Expresión e Información
CONSIDERANDO
-
Que la Alianza
Regional para la Libertad de la Expresión e Información fue constituida
originariamente por un grupo de organizaciones no gubernamentales de México,
Centroamérica y República Dominicana, especializadas en temas de libertad de
expresión y acceso a la información pública.
-
Que a las
organizaciones que originalmente impulsaron la Alianza, se han sumado otras
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales comprometidas
con la defensa de la libertad de expresión y el acceso a la información.
-
Que la reunión
en la ciudad de Panamá es la tercera reunión de la Alianza, luego de las
realizadas en la Ciudad de Morelia, México en mayo de 2006 y en la ciudad de
Santo Domingo, República Dominicana, en noviembre de 2006. En estas
reuniones se discuten y analizan algunos problemas que hacen al ejercicio de
la libertad de expresión y el acceso a la información en las Américas, sin
pretensión de abarcar la totalidad de cuestiones que se vinculan con esas
libertades fundamentales.
-
Que la Alianza
Regional por la Libertad de Expresión e Información fomenta la adopción de
acciones conjuntas que promuevan el acceso a la información y la libertad de
expresión en la Américas.
-
Que la Asamblea
General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) celebrará su
reunión anual en la ciudad de Panamá entre el 3 y 5 de junio del corriente
año.
Los abajo firmantes, miembros y observadores de la Alianza Regional para la
Libertad de la Expresión e Información, reunidos en la ciudad de Panamá entre el
1 y 2 de junio de 2007,
SEÑALAMOS NUESTRA PREOCUPACIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA
-
Porque en las
Américas sigue existiendo legislación que impide el pleno ejercicio de la
libertad de expresión.
-
Porque, a pesar
de los avances ocurridos en los últimos años, en las Américas el acceso a la
información pública sigue siendo un obstáculo para grandes porciones de la
población.
-
Porque en
general, en las Américas, es poco transparente, arbitrario o discrecional el
otorgamiento, la renovación, la no renovación o la cancelación de
concesiones de uso, licencia o permisos para la utilización del espectro
radioeléctrico para radio y televisión. En algunos casos, la alta
concentración de la propiedad de los medios opera como una forma de
restricción del pluralismo y la plena libertad de expresión.
-
En particular,
señalamos nuestra preocupación por la forma en la que el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela en el ejercicio de su legítimo derecho de
administrar el espectro radioeléctrico, decidió, de manera poco clara y
discriminatoria la renovación de ciertas licencias y la no renovación de
otras. Asimismo, manifestamos nuestro beneplácito por la transparencia en el
procedimiento del fallo de la Suprema Corte de Justicia de México que
declara inconstitucional la no renovación automática de las concesiones o
licencias de frecuencias de radio y televisión previstas en la ley de medios
mexicana, con lo que evita la concentración en la propiedad de los medios.
Por todo lo expuesto,
SOLICITAMOS RESPETUOSAMENTE A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA:
-
Que reformen
sus legislaciones a fin de que los delitos de difamación, calumnias, o
injurias no puedan ser utilizados como herramientas que obstaculicen el
pleno ejercicio de la libertad de expresión. En particular, los Estados
deberían promover la despenalización de los delitos contra el honor cuando
las expresiones que pueden instar acciones penales se refieren a
funcionarios públicos, figuras públicas o particulares involucrados
voluntariamente en asuntos de interés público.
-
Que reformen su
legislación de carácter civil que permite la reparación de daños al honor.
Los Estados deberían incorporar el estándar de la “real malicia” consagrado
en el principio 10 de la Declaración de Principios de Libertad de Expresión
aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el año 2000.
Asimismo, las legislaciones en esta materia deberían incluir criterios
claros de proporcionalidad para impedir su utilización para disminuir el
pleno ejercicio de la libertad de expresión en las Américas.
-
Que cumplan,
como punto de partida, los compromisos asumidos en las resoluciones AG/RES
1932 (XXXIII-0/03), AG/RES 2057 (XXXIV-0-04), AG/RES 2121 (XXXV-0/05),
AG/RES 2252 (XXXVI-0-06), sobre “ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA”, aprobadas por la Asamblea General de la
OEA.
-
Que implementen
en sus legislaciones, como mínimo estándar, los principios sobre el
ejercicio al acceso a la información pública que fueron sentados por la
jurisprudencia del sistema interamericano de protección de los derechos
humanos, especialmente los que surgen de la sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso “Marcel Claude Reyes c. Chile”
(2006).
-
Que se apruebe
una resolución durante la 38° Asamblea General que avance sobre las
resoluciones antes citadas, incorporando los principios mínimos que los
Estados deberán adoptar.
-
Que se inste al
Comité Jurídico Interamericano para profundizar sus estudios en materia de
acceso a la información pública. En este sentido, la Alianza ofrece su
colaboración con el Comité en los futuros trabajos que pudiera realizar en
esta temática.
-
Que se condene
como un atentado a la libertad de expresión, tal como lo establece el
artículo 13 de la Declaración de Principio de la Libertad de Expresión, el
otorgamiento y renovación de frecuencias de radio y televisión con el
objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar.
Organizaciones firmantes:
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Asociación de
Periodistas de El Salvador (APES), El Salvador
-
Asociación por
los Derechos Civiles (ADC), Argentina
-
Comité por la
Libre Expresión (C-Libre), Honduras
-
Consejo Nacional de Periodismo, Panamá
-
Fundación
Debido Proceso Legal (DPLF), Estados Unidos
-
Fundación Democracia Sin Fronteras, Honduras
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Fundación
Institucionalidad y Justicia, República Dominicana
-
Fundación para
las Américas, Estados Unidos
-
Fundación
Prensa y Democracia (PRENDE), México
-
Fundación Pro acceso, Chile
-
Fundación
Violeta Barrios de Chamorro, Nicaragua
-
Instituto de
Prensa y Libertad de Expresión (IPLEX), Costa Rica
-
Instituto de
Prensa y Sociedad (IPYS), Perú
-
Libertad de
Información- México A.C. (LIMAC), México
-
Open Society Institute, Estados Unidos
-
Participación Ciudadana (PC), República Dominicana
-
Probidad, El Salvador
2007.06.03
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