RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA
Consenso y
gobernabilidad
(Mínimos en el
corto plazo)
Comisión integrada por:
AD (Nelson Lara)
ABP (Pedro Conde R.)
Bandera Roja (Carlos Hermoso)
Copei (Carlos Presencia)
Primero Justicia (Angel Alayón)
PV (Mary Mogollón
UNION (Fernando Rodríguez)
Alianza Cívica (Katty Sans).
Coordinadora: María Sol Pérez
Schael
En el siglo XIX conquistamos la libertad
En el siglo XX instauramos la democracia
Borrador
(fecha:
24 de septiembre).
UN ACUERDO DE
GOBERNABILIDAD DE CORTO PLAZO
·
Debe operar como una estructura de logros e
incentivos.
·
Debe promover la cooperación entre los
participantes y fortalecer la confianza de los ciudadanos en el nuevo
gobierno.
·
Define logros mínimos relativos a los
propósitos de la declaración del 5 de julio: 1) Reducción de todas las formas
de exclusión social (solidaridad y compromiso).
2)Recuperación de la cohesión de la República (tolerancia y cambio). 3)
Reinstitucionalización del Estado (justicia,
eficiencia, transparencia y confianza).
En este sentido
el acuerdo se propone:
·
Crear
condiciones mínimas para que la población en general mantenga la expectativa
positiva mientras se producen los cambios estructurales de mediano y largo
plazo. Esto exige diseñar acciones de impacto inmediato que hagan visibles
ante la población, en especial ante los más vulnerables, los posibles
beneficios del acuerdo.
·
Los acuerdos
deben concentrarse en mínimos relativos a la estabilidad democrática inmediata
(6 meses a 9 meses).
ACUERDOS MÍNIMOS EN TORNO A UNA AGENDA DE TRABAJO PARA LA
RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO SOCIAL. (Título propuesto)
DECLARACIÓN
Las fuerzas políticas que suscribimos este
acuerdo en el contexto de los ideales republicanos de reconstrucción
democrática establecidos en la Declaración del 5 de julio, nos comprometemos
firme y solemnemente a dar comienzo a un nuevo capítulo en la historia
democrática de la Venezuela del siglo XXI, recuperando las expectativas de
cambio expresadas por la población en los últimos años y concentrando nuestras
voluntades en el empeño por devolverle al país la esperanza de
vivir en un ambiente de paz, democracia, libertad, bienestar y desarrollo
cultural y económico. A tal fin acordamos orientar nuestra acción
política en la dirección de 5 ejes que buscan realizar esos propósitos sin
desvirtuar la plural y competitiva condición de la democracia pero
contribuyendo todos, en tanto que venezolanos, a la construcción de ciudadanía
y a la consolidación de una cultura de paz.
Ejes de trabajo:
1. Seguridad
democrática, solidaridad y compromiso: Esta estrategia de largo plazo está
orientada a garantizarle a los ciudadanos condiciones de seguridad que les
permitan participar y beneficiarse de los logros económicos, políticos y
sociales de la democracia. Exige desarrollar una sensibilidad hacia los
valores de la equidad, la vulnerabilidad de los débiles, el respeto al
trabajo, a los derechos y al esfuerzo personal y requiere, así
mismo, el respeto mutuo y corresponsabilidad.
2. Educación y
ciudadanía. Esta estrategia de largo plazo está orientada a promover las
potencialidades del sistema educativo para el desarrollo de la gobernabilidad
democrática promoviendo las opciones que combatan la exclusión en el trabajo,
en el acceso a los bienes culturales, a la información y a los avances de la
globalización y de las tecnologías. Una educación que contemple la formación
de ciudadanos activos poseedores de las competencias necesarias para el
ejercicio de una ciudadanía integral en el contexto familiar, social,
político, económico y tecnológico propios de un mundo globalizado y para el
logro de una condición humana plena que promueva la autonomía e independencia
de los individuos.
3. Nuevo paradigma
ético-político. Esta estrategia de largo plazo está orientada a promover
nuevas relaciones entre los ciudadanos y el Estado. La
reinstitucionalización del país pasa por reconciliar ética y política y
por hacer de la participación ciudadana y de la transparencia,
profesionalización de la función pública y de la rendición de cuentas, las
bases para el logro de la eficiencia, la prosperidad y la justicia.
4. Nuevo paradigma
ético-económico. Esta estrategia de largo plazo está orientada a promover
nuevos valores económicos en los cuales la iniciativa individual, la
competitividad y la inclusión productiva y ciudadana desplacen el predominio
del estado y del rentismo. La posibilidad de un
desarrollo sustentable y sostenible pasa por reconciliar ética y economía y
por hacer de la superación de la pobreza el reto fundamental de la sociedad en
los próximos años.
Las responsables y sinceras conversaciones
adelantadas por las fuerzas políticas signatarias de este acuerdo, conscientes
de que resulta vital transformar la herencia totalitaria legada por estos
últimos años de polarización de los venezolanos y fractura en la conciencia
nacional, nos comprometemos a promover ante la comunidad nacional e
internacional la idea de un gobierno de reconciliación nacional que recupere y
atienda los anhelos de cambio de la sociedad. Un gobierno capaz de despertar
las esperanzas de los excluidos, restablecer la confianza en el sistema
político, brindar seguridad a los ciudadanos y promover la confianza para el
impulso de las inversiones. Para ello acordamos llevar adelante una
agenda de trabajo en los siguientes términos:
ACUERDOS EN TORNO
A UNA AGENDA MÍNIMA PARA EL TEMA SOCIAL.
Agenda para el
empleo.
Diseño de un
programa de empleo masivo y descentralizado e impulsar programas
compensatorios dándole prioridad al uso intensivo de mano de obra no
calificada e incorporando los gobiernos regionales, locales, municipales y al
sector privado. En los programas compensatorios se le dará prioridad a
aquellos programas que puedan llevarse adelante mediante bases institucionales
existentes (instituciones bancarias, infraestructura escolar y
redes comunitarias).
Para llevar
adelante el programa de empleo acordamos las siguientes acciones:
Agenda para
programas compensatorios:
MÍNIMOS PARA UNA
AGENDA DE RECONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL:
Agenda para las
reformas constitucionales.
·
La fuerza Armada y la seguridad de la
Nación.
·
Elección presidencial y duración del
mandato.
·
Facultades del Presidente para legislar.
·
Nombramiento y remoción de los magistrados
del TSJ.
·
La unicameralidad
del poder legislativo.
·
Las restricciones a la descentralización.
·
El adjetivo “bolivariana” de la República de
Venezuela.
·
La eliminación del régimen constitucional
transitorio.
Agenda para
descentralización:
·
Discusión bajo “urgencia parlamentaria” los
proyectos de leyes que le dan sostenibilidad y
legalidad al proceso de Descentralización, como lo son: Consejo Federal de
Gobierno, Ley de Hacienda Pública Estadal, Fondo de Compensación Ínter
territorial (FCI), Ley de Puertos, entre otros.
·
Revisión las leyes del Fondo de
Estabilización Macroeconómica (FIEM), de Descentralización, Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) Y LA Ley de Asignaciones
Económicas Especiales (LAEE).
·
Transferencia urgente, a cada una de las
entidades federales, de: a) El FIEM (ver cronograma de pagos aprobados en el
consenso de Anzoátegui) desde el año 2000, b) El FIDES para el
financiamiento de inversiones y c) Cumplimiento de los compromisos por
concepto de LAEE adeudados desde el ejercicio fiscal del año 2001.
·
Anunciar y designar una comisión para la
descentralización de la educación que promueva los valores de la Escuela y de
la educación republicana, desactive la plataforma ideológica existente y
promueva una auditoria del personal en cada una de las zonas educativas y de
las gobernaciones.
Agenda legislativa.
Agenda
internacional:
(EN PREPARACIÓN POR LA MESA INTERNACIONAL…….)
Agenda
económica:
La agenda mínima
en el área económica deberá restablecer la más rigurosa disciplina fiscal y
promover acciones dirigidas a incrementar recursos de manera de acometer
tareas inmediatas y de emergencia contra la pobreza, restableciendo la
confianza y creando incentivos para la inversión privada. Esta agenda mínima
se refiere a los siguientes aspectos:
1. Fijación de un
tipo de cambio que sirva para frenar la fuga de capitales y para elevar los
niveles de producción interna.
2. Renegociar con
la banca la deuda interna con base en la colocación de papeles a intereses
atractivos más bajos que los vigentes y a mayor plazo.
3. Combatir la
inflación a partir del aumento de la capacidad productiva interna.
·
Designar comisión para la revisión del Marco Legal del Banco Central de
Venezuela para devolverle la autonomía Institucional.
·
Revisar las políticas Bancarias de prestamos a
las micro empresas y al sector agrícola a fin de generar flujo de caja y
reactivar estos sectores.
·
Flexibilizar, por tiempo limitado, la aplicación del Decreto 307 con
rango de Ley de Reforma de la Ley de Impuesto
sobre la Renta afín de incentivar la repatriación de fondos de inversión
privada para la reactivación económica.
Agenda
política.
4. La agenda mínima
en el área política buscará promover un nuevo contrato social ético-político
entre los ciudadanos y el estado que siente las bases para una
institucionalidad eficiente, restablezca la confianza y haga de la función
pública un mecanismos de satisfacción y realización
de los derechos al ofrecer resultados y logros tangibles para los ciudadanos.
Una institucionalidad que recupere la credibilidad en el sistema democrático
de representación política, reconstruya el tejido social fortaleciendo la
ciudadanía y garantizando reglas básicas para el ejercicio de la democracia
participativa, promueva la buena gobernancia y el
respeto a las normas. Esta agenda mínima se refiere a lo siguientes aspectos:
5. Promoción una
cultura de la paz fundada en la solidaridad con las personas vulnerables y en
el respeto y la tolerancia hacia la disidencia política, la diversidad
cultural, religiosa o étnica y las diferencias de género. La concordia
nacional y la reconciliación entre venezolanos requiere de un esfuerzo
profundo por garantizar y fortalecer el derecho constitucional que tienen los
venezolanos a gozar de la protección de un estado que les asegure el
derecho a la vida, a la libertad, a la paz social, a la convivencia, al bien
común y a la seguridad de sus bienes y propiedades. Para esta estrategia es
prioridad en el corto plazo:
·
Establecer un plan de desarme nacional
inmediato con la participación de los gobernadores y alcaldes.
·
Restablecer el Comando Unificado Policial
presidido por el Ministro del Interior que reúna semanalmente a todos los
organismos involucrados en la lucha contra el delito.
·
Evaluar de inmediato la factibilidad de un
sistema único de emergencias las veinticuatro horas del día así como también
un sistema nacional de información sobre el robo, la recuperación y el
desmantelamiento de vehículos.
·
Designar una comisión encargada de diseñar
un Sistema de Archivo Nacional Criminal y de elaborar un censo de la población
penitenciaria nacional.
·
Designar una comisión encargada de diseñar
lo relativo a la implementación de un programa de justicia penal permanente
que garantice una respuesta eficiente e inmediata de las instituciones
correspondientes (fiscalía, tribunales y policías).
·
Emprender una campaña para la promoción y
apoyo a la justicia de Paz y al arbitraje comercial.
·
Promover acciones de reparación social
simbólica que reconforten a la población, tranquilicen a quienes se sientan
amenazados y recuperen la dignidad de las víctimas y sus familiares.
·
Designar una comisión encargada de diseñar
un plan de reconciliación que recupere la memoria colectiva de la unidad
nacional, promueva y fortalezca las redes de apoyo de la sociedad civil
y el trabajo voluntario y contribuya a difundir imágenes y símbolos
unificadores que recuperen los lazos de solidaridad en la población.
·
Instalar una comisión de la verdad que
ofrezca garantías de imparcialidad y cuente con el apoyo y el respaldo de las
organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales.
ACUERDO ELECTORAL
MÍNIMO:
Acuerdos Mínimos:
Logro:
garantizar la legitimidad de origen del nuevo régimen a nivel nacional e
internacional.
Incentivo: El recorte del período debe
operar como estímulo para respetar los acuerdos de corto plazo, así mismo,
promueve en las organizaciones el comportamiento cooperativo de respeto a las
instituciones y a las soluciones electorales (la duración de 6 años del
período presidencial es un incentivo para violar el acuerdo si el nuevo
gobierno no tiene los resultados esperados).
Justificación: