Impunity workshop (Spanish)
TALLER DE TRABAJO C – ESPAÑOL
Miércoles, 10 de septiembre: Estrategias nacionales de lucha contra la
impunidad
Los casos examinados durante la discusión mostraron que en los niveles
local, nacional e internacional de estrategias de lucha contra la
impunidad siempre están interrelacionados y son interdependientes.
También resaltaron distintos factores clave para que las estrategias
tengan éxito.
A nivel local:
-Es necesario que haya movilizaciones locales de víctimas y/o
familiares y que estos se involucren directamente en los movimientos
de protesta.
-Se deben tener en cuenta en la medida de lo posible, las
preocupaciones de los residentes locales para definir y perfilar con
ellos, sus necesidades diarias y/o las violaciones más severas.
Esto ayudará a fortalecer la credibilidad de las ONG y la legitimidad
de sus acciones entre los residentes/las comunidades locales. Los
residentes no siempre perciben la situación de la que son víctimas
como una violación de sus derechos fundamentales. Por lo tanto, es
fundamental ayudarles a darse cuenta de esta situación. Además, muchos
de ellos creen que las ONG de derechos humanos “no van con ellos”;
creen que esa noción está más relacionada con la protección de
personas acaudaladas que con la defensa de sus derechos. Un enfoque
educacional es fundamental para crear conjuntamente (entre ONG y
comunidades) una estrategia para el reconocimiento de derechos y la
compensación por las violaciones (especialmente en Honduras,
Guatemala, Venezuela y Colombia).
De esta forma se podrán reforzar las reclamaciones y frustrar las
campañas de desacreditación que vinculan a las ONG de derechos humanos
con los “ofensores” a los que intentan proteger.
Ejemplo: En el sureste de Venezuela, están aumentando las ejecuciones
de sumario de ofensores e individuos designados como tales. En este
contexto, la situación sólo se puede resolver mediante la organización
de la población; primero, en concepto de “municipios” y, en segundo
lugar, mediante una concienciación gradual y manifestaciones a nivel
nacional.
-En áreas de alto riesgo, las ONG de otras regiones pueden encargarse
de los casos de violaciones para reducir los riesgos (éste es el caso,
particularmente, en Perú).
A nivel nacional:
-Para ser más eficientes y hacer frente a los ataques, las ONG deben
estar en coordinación y trabajar en red.
Ejemplo: En Perú, 62 ONG de derechos humanos crearon una red.
Cualquiera que intente poner el peligro la credibilidad de una de las
ONG, deberá enfrentarse a los 62 miembros de la red, cuya fiabilidad
es ampliamente conocida y está reconocida por las autoridades.
-Las ONG no deben buscar siempre el conflicto con los órganos
judiciales o con los representantes estatales.
Ejemplo: en Perú las ONG lanzaron un movimiento de cooperación con y
para el apoyo de “fiscales”, para que puedan iniciar investigaciones
de crímenes basadas en su trabajo de denuncia. De esta forma, los
conflictos se reducen a casos en los que los “fiscales” rechazan
completamente la cooperación con ONG y dificultan su progreso en cada
caso.
- Las ONG deben trabajar estrechamente con otros sectores sociales
(sindicatos, ONG sociales, etc.) así como con personas/miembros del
parlamento cuando es posible en el contexto nacional, en concreto para
lanzar campañas conjuntas (se dieron distintos ejemplos, especialmente
en Panamá, Bolivia y Brasil).
-Se deben iniciar redes especiales (por ejemplo, la “red de avogados
populares” en Brasil).
-En general, y a pesar de sus limitaciones, las comisiones nacionales
de “la Justicia” o “la Verdad” se consideran elementos clave de las
estrategias nacionales de la lucha contra la impunidad.
Ejemplo: Después del fracaso de acciones de lucha contra la impunidad,
las ONG de Brasil desarrollaron “tribunales de opinión” o “tribunales
morales” que implantaron análisis detallados de casos. Estos
tribunales contribuyeron de forma significativa a la denuncia y al
cese de algunas violaciones.
A nivel internacional:
-Los mecanismos regionales e internacionales de protección de derechos
humanos cumplen una función importante en cualquier estrategia de
lucha contra la impunidad.
La importancia y el uso de estos mecanismos regionales e
internacionales varía según el contexto nacional. Cuanto menos acceso
a la justicia hay a nivel nacional, más énfasis y esperanza hay en los
sistemas internacionales. En países donde existen varias oportunidades
a nivel nacional, los sistemas regionales e internacionales sirven de
apoyo y refuerzo para las estrategias nacionales obligando a los
Estados a actuar y responder a una posible condena.
Más concretamente, la Comisión Interamericana y el Tribunal de
Derechos Humanos se consideran instrumentos esenciales de la lucha
contra la impunidad, a pesar de sus limitaciones (duración de los
procedimientos, dificultad de control de la implantación de
decisiones, etc.). En primer lugar, las medidas de protección
(“medidas cautelares”) ayudan a los defensores. En segundo lugar, las
condenas del Estado son de especial ayuda para las ONG nacionales en
sus estrategias nacionales de lucha contra la impunidad.
Ejemplo: Este caso se da notablemente en Honduras. Si hay un conflicto
entre la legislación nacional y un tratado internacional y si el juez
se niega a considerar las obligaciones impuestas por estos tratados,
una ley nacional permite declarar agotados los recursos internos y
“denunciar” al funcionario a cargo, que no conoce debidamente el
tratado internacional, frente al ICHR.
- El estatus de asesoramiento de OEA se debe utilizar como un lugar
donde las ONG pueden expresarse y ser escuchadas.
- El apoyo a ONG internacionales por parte de las ONG nacionales, en
el proceso de denuncia, refuerza su credibilidad.
- Es necesario aumentar las ayudas económicas para el sistema
Interamericano de protección de Derechos Humanos.
Uso de los medios de comunicación:
-Cualquier estrategia nacional de lucha contra la impunidad debe
incluir el uso de los medios de comunicación, de acuerdo a las
particularidades nacionales.
Ejemplo: En Honduras, las ONG utilizan las radios de difusión local y
presentan programas denominados “voceros” durante los que se denuncian
las violaciones. En Nicaragua, la prensa escrita es el medio más
fiable para la comunicación. Sin embargo, todavía es necesario ser
cauteloso y controlar los artículos escritos por periodistas e incluso
encargarse de escribirlos.
-Los medios de comunicación son muy importantes para reforzar o
destruir la credibilidad de las ONG. Por lo tanto también es
fundamental utilizarlos para frustrar las campañas de desacreditación.
-Todas las campañas de comunicación deben incluir a los medios de
comunicación internacionales.
A pesar de que los medios de comunicación participan muchas veces de
la impunidad, todos los ejemplos de estrategias de denuncia y de lucha
que han finalizado con éxito incluyeron una estrategia de comunicación
importante, tanto a nivel nacional como internacional.
This page was updated on 16th August, 2004
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