N° 8/05
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) informó acerca de las actividades desarrolladas durante su 122º período ordinario de sesiones. La CIDH está integrada por Clare K. Roberts, Presidente; Susana Villarán, Primera Vicepresidenta; Paulo Sérgio Pinheiro, Primer Vicepresidente; y los Comisionados José Zalaquett, Evelio Fernández Arévalos, Freddy Gutiérrez y Florentín Meléndez. El Secretario Ejecutivo de la CIDH es el Dr. Santiago A. Canton.
La CIDH ha constatado algunos importantes progresos en materia de derechos humanos: la presentación de un amplio programa nacional de derechos humanos en México; la aprobación de reformas constitucionales en Brasil tendientes a modernizar el sistema judicial y a ampliar los mecanismos judiciales disponibles para combatir la impunidad por violaciones de derechos humanos; la realización de un referendo en Venezuela, a pesar de las condiciones de extrema polarización; los esfuerzos desarrollados por Chile, Argentina y Paraguay para investigar y sancionar a los responsables de violaciones graves de derechos humanos; el reconocimiento de responsabilidad internacional ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por parte de Colombia, Guatemala y Perú en casos de graves violaciones de derechos humanos; la firma de un acuerdo de solución amistosa en casos de desaparición forzada en Honduras; la reafirmación en los Estados Unidos del derecho de contar con un recurso o revisión judicial en casos de detención en la base naval de Guantánamo de ciudadanos o personas calificadas como combatientes enemigos; la consideración otorgada en Jamaica a los cambios legislativos referentes a la aplicación de la pena de muerte; y en Colombia, la posibilidad de que se reabran las investigaciones criminales con base en decisiones de órganos internacionales, así como la confirmación judicial de la necesidad de cumplir con las medidas cautelares otorgadas por la Comisión Interamericana.
Cabe hacer una referencia muy especial al reconocimiento de responsabilidad del Estado argentino, durante las presentes sesiones, en el caso del ataque terrorista contra la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), hecho que la CIDH dio a conocer en un comunicado de prensa por separado. Asimismo, la Comisión Interamericana considera auspiciosa la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos en virtud de la cual se declaró inconstitucional la ejecución de personas que cometieron crímenes cuando eran menores de dieciocho años. También cabe mencionar que en la reunión sobre las medidas cautelares del Hospital Neuropsiquiátrico de Paraguay se logró un acuerdo entre las partes sobre varios aspectos de un plan para mejorar las condiciones de los pacientes de dicho hospital.
Al mismo tiempo, hay muchos desafíos pendientes en materia de derechos humanos, incluso problemas de larga data referentes a la impunidad en casos de violaciones graves de derechos humanos (por ejemplo, en casos de tortura y ejecuciones extrajudiciales); la detención arbitraria; las deficiencias o el insuficiente desarrollo del Poder Judicial en la mayoría de los países de la región; y, en algunos países, los ataques contra la independencia e imparcialidad de dicho poder del Estado y las condiciones inhumanas en las prisiones. Por último, sigue pendiente atender la creciente inseguridad pública por el aumento de la criminalidad, así como las tendencias de poner en práctica políticas de “mano dura” sin atender debidamente las causas del problema, y sin considerar la aplicación de políticas de prevención y readaptación.
Durante las sesiones, la Comisión Interamericana recibió información sobre la situación general de los derechos humanos en Bolivia, Cuba, Colombia, Ecuador, Haití y Venezuela.
En cuanto a la situación en Bolivia, la CIDH recibió información sobre problemas que afectan la vigencia del Estado de derecho, los derechos de los pueblos indígenas, el derechos a la salud, derechos de la mujer, tortura, y la situación de los defensores de derechos humanos. La CIDH ha seguido de cerca la situación de descontento social y debilidad institucional, y espera que la inestabilidad sea resuelta mediante el fortalecimiento del Estado de derecho y las instituciones democráticas, de acuerdo a la Carta Democrática y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Finalmente, la Comisión tiene previsto programar nuevas fechas para la visita in loco a Bolivia que tenía prevista a principios del presente año.
La Comisión Interamericana recibió igualmente información sobre la situación de los derechos humanos en Colombia. Entre el 15 y el 18 de febrero de 2005, una delegación de la CIDH encabezada por la Comisionada Susana Villarán visitó la ciudad de Bogotá a fin de presentar formalmente el Informe sobre el Proceso de Desmovilización en Colombia, adoptado y hecho público en el pasado mes de diciembre. La Comisión Interamericana debe manifestar su preocupación por el hecho que, a pesar del compromiso de cese de hostilidades por partes de las Autodefensas Unidas Colombia (AUC), continúan los actos de violencia e intimidación contra la población civil. Cualquier esfuerzo de pacificación y desmovilización de grupos armados debe descansar sobre la legitimidad generada por el compromiso en acuerdos alcanzados a la luz de los parámetros internacionales, el cese del empleo de la violencia y la intimidación contra la población civil, la sujeción a la ley, la justicia y la reparación de las víctimas.
Si bien en Cuba se ha liberado a algunas personas que habían sido injustamente encarceladas, no se han verificado cambios significativos respecto a la situación de represión sistemática de disidentes, defensores de derechos humanos y periodistas independientes. Persisten además las violaciones generalizadas de las libertades públicas, especialmente en cuanto al derecho a la participación política y la libertad de expresión. La CIDH reitera la necesidad de elecciones periódicas, libres, justas y pluralistas, basadas en el sufragio universal, como expresión de la voluntad popular. La Comisión consideró igualmente información recibida desde su anterior periodo ordinario de sesiones, que se refiere a las condiciones de detención, los derechos laborales y sindicales, los derechos de la mujer, el derecho de residencia y tránsito, así como el derecho a la libertad de expresión en Cuba. Finalmente, la CIDH reitera que las sanciones económicas impuestas al régimen cubano tienen un grave impacto sobre el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales.
La Comisión ha continuado observando con profunda preocupación la fragilidad institucional del Estado de Derecho en Ecuador. En años recientes, el sistema político ecuatoriano ha sido uno de los más inestables de la región. El promedio de duración de los gobiernos es menor de dos años. Esta situación se ha visto agravada en los últimos meses con la remoción de cinco de los nueve vocales del Tribunal Constitucional, los miembros del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y de los 31 jueces de la Corte Suprema de Justicia. La independencia e imparcialidad judicial son elementos esenciales para la protección de los derechos humanos y la vigencia del Estado de derecho. Estos principios subyacen en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y han sido reconocidos expresamente como un elemento esencial de la democracia por la Carta Democrática Interamericana. Asimismo, en los últimos meses, se han producido una serie de actos de violencia, hostigamiento y amenazas contra líderes sindicales, sociales, indígenas, políticos, estudiantiles que han expresado su oposición pública a las decisiones anteriormente mencionadas.
Respecto a Haití, la Comisión Interamericana ha recibido información sobre la situación de los derechos humanos en dicho país, incluyendo las condiciones de inseguridad, la situación de las personas detenidas, de los miembros de la prensa y de la libertad de expresión, así como sobre el papel de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH). A la luz de esta información, la Comisión Interamericana permanece extremamente preocupada por la aparente falta de control del Estado sobre la seguridad interna del país, y por la continua amenaza que constituyen para la población civil y para la futura estabilidad del país los ex integrantes de las fuerzas militares, pandillas, y otros grupos armados ilegales. La Comisión Interamericana renueva su llamado al Gobierno de Haití y a la Comunidad internacional para que tomen todas las medidas urgentes que resulten necesarias, acorde con parámetros aplicables de derechos humanos, a fin de que se garantice la seguridad de los habitantes de Haití y se creen las condiciones conducentes a la realización de las elecciones generales previstas para el otoño de 2005. Respecto a la continuada privación de libertad de personas asociadas al gobierno anterior, incluyendo al ex Primer Ministro Yvon Neptune y el ex Ministro del Interior Jocelerme Privert, la Comisión Interamericana recuerda una vez más al Estado que el artículo 7 de la Convención Americana consagra al prohibición del arresto y detención arbitraria; al mismo tiempo, urge a que el Gobierno aclare la situación jurídica de todos los detenidos y prisioneros, que garantice que su seguridad será protegida y que se les otorgarán los parámetros básicos de respeto a la integridad personal. Además, la Comisión Interamericana expresa su profunda preocupación por la situación de ciertos grupos en Haití, incluyendo a mujeres, niños, defensores de derechos humanos y periodistas, que han sido particularmente afectados por la violencia y las deplorables condiciones de vida, y enfatiza la necesidad urgente de que la asistencia internacional llegue a quienes más la necesitan.
Durante las sesiones, la CIDH recibió información que da cuenta del endémico problema de los jueces provisionales en Venezuela. Desde 2004 hasta el presente se han designado 436 fiscales provisionales. La CIDH manifiesta su más profunda preocupación, dado que el alto porcentaje de jueces provisionales y fiscales provisionales, interinos y suplentes perjudica seriamente el derecho de la ciudadanía a una adecuada administración de justicia. Asimismo, incide en forma negativa sobre los derechos de los magistrados y fiscales a la estabilidad en los cargos y, en consecuencia, a la garantía de su independencia y autonomía. Esta tendencia no refleja los parámetros internacionales de protección a los derechos humanos, la jurisprudencia del sistema interamericano en la materia, ni las recomendaciones que la CIDH ha venido señalando desde su visita al país en el año 2002. La Comisión reitera su preocupación por la situación de riesgo y estigmatización de la cual son objeto los defensores de derechos humanos en Venezuela y por el clima de hostilidad que enfrentan las organizaciones dedicadas a la protección y defensa de los derechos humanos, especialmente aquellos defensores de derechos humanos que asistieron a las audiencias de la Comisión y de aquellos que trabajan en zonas fronterizas de dicho país.
Durante las sesiones, la CIDH desarrolló un intenso programa de actividades. Como es habitual, la mayor parte de su trabajo estuvo dedicado al estudio y revisión de peticiones y casos referentes a distintos Estados del hemisferio. Los asuntos considerados incluyen 30 proyectos de informe sobre admisibilidad y 14 sobre el fondo. Durante la segunda de las tres semanas, la Comisión Interamericana celebró 43 audiencias sobre casos y peticiones individuales en el hemisferio, y sobre situaciones de derechos humanos que cubren las áreas del mandato de la Comisión Interamericana. Además, la CIDH finalizó la aprobación de su Informe Anual en el que da cuenta del trabajo realizado durante 2004, y planificó las actividades a ser desarrolladas durante 2005. La Comisión Interamericana trabajó además con casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que completará la semana próxima su período de sesiones iniciado el 28 de febrero de 2005.
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La CIDH decidió celebrar su próximo período ordinario de sesiones de la CIDH se celebrará del 10 al 28 de octubre de 2005. El informe completo del 122º período de sesiones puede leerse en la página www.cidh.org.
Washington, D.C., 11 de marzo de 2005