Pacto para la Transición
Por la Unidad y Reconstrucción Nacionales
1º. El presente Pacto, recoge el sentir de la inmensa mayoría de los venezolanos, reflejado en todos los estudios de opinión, manifestado en la masiva participación de la población en marchas y concentraciones realizadas en todo el territorio nacional, y es expresión del consenso que hemos alcanzado: los partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil que conformamos la Coordinadora Democrática, la Confederación de Trabajadores de Venezuela, (CTV), la Federación de Cámaras de Comercio y Producción (FEDECAMARAS), en el marco de los propósitos del “Acuerdo para la reconstrucción de la democracia en Venezuela” de la Coordinadora Democrática y de las “Bases para un acuerdo democrático” presentadas por la CTV y FEDECAMARAS, firmados el 5 de julio y el 3 de marzo del corriente, respectivamente, así como de otras propuestas de Organizaciones de la Sociedad Civil y de Partidos Políticos.
2º. Firmamos este Pacto, que recoge las acciones de emergencia a emprender, en la convicción de que al fin de su gestión, el gobierno actual nos dejará un panorama de urgencias, de agravamiento de la pobreza, de problemas institucionales, de carencias y crisis de todo orden, cuya superación efectiva sólo será posible con la unión de todos los sectores en un esfuerzo solidario para la recuperación de Venezuela.
3º. Inspirados en los acuerdos previos, ratificamos nuestro compromiso con los siguientes propósitos principales:
a) Hacer de la lucha contra la pobreza y todas las formas de exclusión social, el objetivo fundamental de la Estrategia de Desarrollo Económico y Social de Venezuela, para garantizar la paz y el desarrollo sustentable, con justicia social,
b) Recuperar la cohesión de la Nación venezolana que nos integra como ciudadanos de una misma República y restablecer la convivencia pacífica y la tolerancia, con respeto a nuestras diferencias, y
c) Reinstitucionalizar el Estado Civil y Democrático de Derecho, para que nos garantice la igualdad real en el ejercicio de todas las libertades y derechos ciudadanos y en el acceso a la justicia, la legitimidad de reglas de juego para la expresión democrática del disenso o el consenso y la eficiencia y transparencia de la función pública.
4º. Creemos firmemente que la recuperación de Venezuela necesita el compromiso de todos los sectores democráticos y representa un desafío enorme para el liderazgo del país. Estamos en presencia de una situación de ingobernabilidad política, social, económica e institucional por la ineficiencia, corrupción y populismo del régimen autoritario del Presidente Hugo Chávez y su acción devastadora sobre las condiciones de vida de la población, crecientemente empobrecida hasta límites insoportables, sobre el marco institucional y los recursos del Estado, sobre la institucionalidad de las Fuerzas Armadas, sobre la política exterior y sobre las bases unitarias del tejido social y afectivo que nos ha permitido la tolerancia y convivencia pacífica que vivimos desde hace varias décadas.
5º. Ante tal panorama reiteramos lo dicho el pasado 5 de julio: “la superación de esta calamidad trasciende lo estrictamente económico para incluir dimensiones sociales, políticas e institucionales”. Los problemas que heredaremos son múltiples, profundos y de grandes alcances. El trabajo que nos aguarda será duro y requiere el concurso de todos.
6º. La salida del actual Presidente inicia una transición que exige un acuerdo de todos los sectores, para la creación y sostenibilidad de un Gobierno de Unidad y Reconstrucción Nacional, donde todos nos sintamos representados, integrado por todas las fuerzas comprometidas con la democracia y que esté abierto al diálogo con todos los sectores. Un gobierno que ponga en marcha el desmontaje de aquellas bases jurídicas y políticas del actual gobierno autoritario que atentan contra nuestros derechos y libertades. Un gobierno que ejecute las acciones prioritarias que exigen las graves circunstancias institucionales, políticas, sociales y económicas que vivimos y que restituya los principios de una democracia real, que no repita las acciones de división social, de cultura de violencia, de sectarismo e incapacidad del actual régimen.
7º. Quienes suscribimos este Pacto estamos comprometidos con el cumplimiento de las medidas de emergencia que aquí se señalan y con la definición de las bases de un proyecto de largo plazo, producto de un diálogo nacional, auténticamente democrático, que creará el consenso sobre el país que queremos construir y permitirá establecer el acuerdo de gobernabilidad necesario para lograrlo, con el esfuerzo de todas y todos los venezolanos.
8º. Los objetivos contenidos en el presente Pacto son realizables en el marco de la actual Constitución venezolana, que a pesar de sus conocidas desviaciones, imprecisiones y omisiones, nos ofrece posibilidades que podemos emplear en su logro, y apuntan al tipo de país, respetuoso del ordenamiento jurídico, en el cual queremos vivir
Por todo lo expuesto nos comprometemos a dar nuestro firme y responsable apoyo a la siguiente agenda de acuerdos mínimos, para asegurar el éxito de la gestión del nuevo gobierno:
Decisiones para la restitución de la legitimidad del sistema político:
El nuevo Gobierno de Unidad y Reconstrucción Nacional
1 Establecer la sucesión en el gobierno, en cualquier caso y bajo cualquier circunstancia, con arreglo a las vías y recursos jurídicos consagrados en la Constitución Nacional.
2 El nuevo gobierno, en cuya conformación la Asamblea Nacional habrá de jugar un rol fundamental, será un Gobierno de Unidad y Reconstrucción Nacional, predominantemente civil, donde tendrán cabida todas las expresiones del quehacer democrático del país, sin exclusiones de ningún tipo, para lo cual se creará un Consejo de Gobierno, con función asesora, en el cual tendrán representación todos los sectores.
3 Habida cuenta de las restricciones que el régimen autoritario impone a las salidas democráticas, las salidas extra constitucionales son una posibilidad que no propiciamos. Aun en estas circunstancias, las organizaciones que suscriben este pacto, comprometen todo su esfuerzo para que se produzca una consulta perentoria a la fuente de la soberanía nacional, que es el pueblo. Esto permitir’a el pleno restablecimiento de la legitimidad democrática a través de elecciones generales o de la convocatoria de una Asamblea nacional Constituyente.
Estado de Derecho
3 &nb sp; Garantizar la restitución efectiva del régimen democrático y su profundización, el ejercicio pleno de las libertades y los derechos y la apertura a la participación ciudadana por las vías establecidas en la Constitución.
4 Garantizar el funcionamiento de la Asamblea Nacional, Gobernaciones, Consejos Legislativos Regionales, Alcaldías, Concejos Municipales, Juntas Parroquiales y de las representaciones electas ante los Parlamentos Regionales, Andino y Latinoamericano.
5 Instar a la Asamblea Nacional a que proceda a la legitimación constitucional del Poder Ciudadano, del Poder Electoral y de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, mediante la designación de sus nuevos representantes, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de 1999.
6 Activar el Consejo Federal de Gobierno, de conformidad con lo previsto en la Constitución y auspiciar en la Asamblea Nacional la sanción de la Ley del Consejo Federal de Gobierno.
Elecciones constitucionales de nuevos poderes
7 Promover la elección del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo en los términos establecidos en las necesarias modificaciones constitucionales, para que se asegure la profundización de la democracia y la descentralización.
8 Previas las modificaciones constitucionales indispensables:
a) Convocar a elecciones de Presidente de la República y Poder Legislativo para ser celebradas en términos perentorios.
b) Establecer la segunda vuelta electoral, entre los dos candidatos presidenciales más votados, cuando ninguno de ellos haya alcanzado la mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos.
c) Establecer que el mandato constitucional del Presidente de la República y de los representantes del Poder Legislativo Nacional tendrá una duración de 4 años.
d) En el caso del Presidente de la República, establecer que al vencerse los cuatro años se permitirá la reelección inmediata por una sola vez, para un nuevo período.
9 Compromiso de los partidos políticos y del Poder Electoral, para formular consensualmente y cumplir, un Pacto Electoral que norme el desempeño ético y confiable de todos los actores del proceso electoral y la transmisión del poder a quienes resulten electos.
10 Convocar a un diálogo abierto que permita definir el rumbo que deberá darse al país para su total recuperación y para establecer los acuerdos que requiera la sustentación de la gobernabilidad democrática, política, económica y social.
La Seguridad y estabilidad durante el nuevo Gobierno
11 Restablecer la integridad e institucionalidad de las Fuerzas Armadas y devolverles su rol institucional y apresto operacional.
12 Restituir el monopolio del uso de las armas a las FAN, a los cuerpos policiales y a los cuerpos de seguridad del Estado, quienes tendrán a su cargo el desarme de los grupos irregulares.
13 Ejecutar un programa de emergencia dirigido a garantizar la seguridad ciudadana y a neutralizar cualquier foco de terrorismo y subversión, con estricto apego a los derechos humanos.
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15 Activar la aplicación del marco legal existente para sancionar la impunidad en los hechos de corrupción y otros delitos contra la Nación.
16 Derogar los Decretos del actual gobierno sobre zonas de seguridad
Fortalecimiento del Sistema Político
17 Revisar el marco legal que rige la actividad y las autoridades electorales para garantizar su autonomía, representatividad democrática, tran sparencia y eficiencia.
18 Reordenar las disposiciones que regulan la actividad de los partidos políticos y demás organizaciones ciudadanas dedicadas a la labores políticas, respetando la autonomía derivada de su propia naturaleza y los Tratados Internacionales suscritos por el Estado venezolano, en el ánimo de orientar y procurar que se aplique la democracia interna y se garantice la transparencia de sus actuaciones ante los poderes públicos y la sociedad en su conjunto.
Acuerdos sobre la Reconciliación Nacional
1 Crear en forma inmediata un equipo de trabajo de alto nivel, plural, con presencia principal del Poder Ejecutivo y con participación de la sociedad civil, las organizaciones laborales, políticas y empresariales y la comunidad internacional cooperante, para que coordine la formulación, ejecución y evaluación de la política del Estado que se requiere para el combate frontal a la exclusión y a la pobreza.
2 El gobierno instrumentará en forma inmediata y con carácter de urgencia un conjunto de políticas de combate a la pobreza y la exclusión, en materia económica, política y social y, simultáneamente, el equipo de trabajo realizará en el menor plazo posible, el diseño y concertación de una estrategia concreta de mayor alcance, consensuada sectorial y territorialmente, en una perspectiva que convoque en forma negociada, la corresponsabilidad solidaria de todos los sectores.
3 Se solicitarán fondos de rápido desembolso y asistencia técnica a organismos con trabajos en el área de reducción de la pobreza con el propósito principal de: a) iniciar de inmediato una encuesta social que permita al nuevo gobierno disponer de información precisa acerca de las necesidades insatisfechas. b) Preparar un proyecto integral de red de protección social con eje central en subsidios a la familia en extrema pobreza.
4 Avanzar en la elaboración consensuada y con apoyo de las organizaciones políticas, empresariales, laborales, sociales, la iglesia, los medios de comunicación, de un Pacto de Reconciliación Nacional, dentro de un marco de amplitud, diálogo y valoración de la disidencia, que promueva la tolerancia entre todos los sectores y que establezca bases para la integración de gobiernos plurales, conformados con los mejores talentos.
5 Instar en el período del Gobierno Provisional a la aprobación de una ley que profundice en los delitos y sanciones contra el terrorismo, la guerrilla y el narcotráfico.
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3 Declarar la emergencia nacional en Salud y desarrollar acciones de urgente atención a la infraestructura hospitalaria y a la dotación de insumos médicos de emergencia en las instalaciones que prestan servicios públicos de salud.
4 Iniciar un diálogo con los sectores fundamentales de la Salud, en el propósito de arribar a un consenso pactado sobre el mejoramiento de los servicios.
5 Desarrollar acciones de recuperación de la infraestructura educativa para la Educación Básica.
6 Priorizar los programas compensatorios nutricionales y de salud en las poblaciones escolares de educación básica de los sectores más deprimidos.
1 Poner en marcha un plan masivo de empleos con acciones urgentes que comprendan:
· Ampliación y aceleración inmediata del proyecto de reconstrucción del Estado Vargas y desarrollo a breve plazo de otros proyectos de inversión pública y privada en infraestructura, con elevada capacidad de absorción de mano de obra.
· Priorizar las acciones del sector público en mantenimiento de infraestructura, especialmente las de carácter habitacional, de vialidad y de turismo.
· Establecer una política de oferta de incentivos fiscales y financieros a proyectos de inversión privada.
· Crear con el apoyo de Gobernaciones y Alcaldías proyectos de cogestión y autogestión comunitarias.
2 Solicitar que BCV establezca políticas orientadas a la estabilización del mercado monetario y cambiario que conduzcan a la reducción de la inflación y de las tasas de interés.
3 Como avance de una reforma tributaria integral orientada a la equidad, justicia y eficacia, establecer una medida transitoria de reducción de la tasa del IVA y eliminación del impuesto al debito bancario.
4 Revisar el paquete de las leyes aprobadas por la vía Habilitante.
5 Establecer un régimen de plenas garantías y respeto a la propiedad privada y a la libertad de empresa.
5 En el contexto de la dinámica del mercado atendiendo a los intereses del país, hacer efectiva una política de aumento del volumen de producción de crudo, dentro de un marco de reactivación de la economía y una política de generación de empleo.
6 Constituir una Comisión Tripartita que coadyuve en la definición de una política de urgente reactivación industrial y mejoramiento de la capacidad adquisitiva de las y los trabajadores.
7 Establecer en el nuevo gobierno, con fundamento en la Ley de Administración Financiera del Estado, las reglas de disciplina fiscal, administrativa y financiera que garanticen a corto plazo la sostenibilidad fiscal y la capacidad del Estado para ejecutar las políticas públicas económicas y sociales.
8 Dar fiel cumplimiento durante el nuevo Gobierno y subsecuentes a las disposiciones constitucionales y legales que prohíben el financiamiento del fisco venezolano por parte del Banco Central de Venezuela y afirmar la plena autonomía del instituto emisor
9 Promover la aprobación de una reforma a la Ley del Fondo de Estabilización Macroeconómica que garantice su automaticidad y no discrecionalidad en el retiro de los fondos públicos.
Acuerdo en materia de Política Exterior
Ratificar durante el nuevo Gobierno el respeto a los Principios de Autodeterminación de los pueblos, no intervención, respeto a los compromisos internaciones y solución pacifica de las controversias y el apego de Venezuela a la Carta Democrática Interamericana, a los Tratados y Convenciones Internacionales sobre derechos humanos y otros Acuerdos y compromisos suscritos por el Estado venezolano.